'ബില്ലുകൾ നിയമമാകുന്നുണ്ടെന്ന് ഉറപ്പുവരുത്തേണ്ടത് ഭരണഘടനാബാധ്യത'; ഗവർണർക്കെതിരായ പരോക്ഷ വിമർശനം വായിപ്പിച്ച് സർക്കാർ